О применении профессиональных стандартов

1 июля 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 02.05.2015 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", который регламентирует применение профессиональных стандартов. В связи с этим и у работников, и у работодателей возникло масса вопросов, часть ответов на которые даны в письме Минтруда России от 04.04.2016 №14-0/10/В-2253.

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта дано в статье 195.1. Трудового кодекса РФ: «Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции» (в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ).

Разработка профессиональных стандартов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 г. №23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Координирует разработку профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

На сайте Минтруда России (http://profstandart.rosmintrud.ru/) можно ознакомиться информацией о разрабатываемых, планируемых к разработке, а также с реестром уже принятых профессиональных стандартов.

Но в настоящее время продолжают действовать единые квалификационные и тарифно-квалификационные справочники специальностей (ЕКС и ЕТКС). Требования к квалификации в этих документах может отличаться от требований в профессиональных стандартах. В большинстве случаев работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует. В будущем планируется полная замена ЕКС и ЕТКС профессиональными стандартами.

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в двух случаях, о чем прямо говорится в Трудовом кодексе:

• статья 57 ТК РФ – если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
• статья 195.3 ТК РФ – профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

В случае неприменения профессиональных стандартов в описанных ситуациях, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений. а также он может быть привлечен к административной ответственности.(Ст. 5.27 КоАП РФ.)

В остальных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда, то есть носят рекомендательный характер. Так как принятие кадровых решений – это полномочия работодателя, работодатель самостоятельно может принять решение будет ли он использовать профессиональные стандарты. Вступление в силу профессиональных стандартов не может являться основанием для увольнения работников, даже не имеющих соответствующего уровня образования или стажа работы.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016 // Российская газета. – 2016. – 06 июня) // Российская газета. – 2001. – 31 дек.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.07.2016 // Российская газета. – 2015. – 6 мая) // Российская газета. – 2001. – 31 дек.
3. Федеральный закон от 02.05.2015 №122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" // Российская газета. – 2015. – 6 мая.
4. Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 4. – Ст. 293.